ми, полагал Ришелье, государственная власть была вправе использовать все имеющиеся в ее распоряжении средства. Центральные органы управления. В период абсолютной монархии центральный государственный аппарат состоял из большего количества различных организационных подразделений (советов, служб, управлений, бюро и т. п.), не имевших четкой и стабильной структуры. Разграничение должностей не было налажено, — напротив, повседневная практика шла по линии их многократного совмещения (известно, например, что Ришелье совмещал до 32 должностей). Чиновничье-бюрокра-тический аппарат подвергался постоянным реорганизациям, происходившим по инициативе короля, зачастую под влиянием каких-либо временных и коньюнктурных соображений. Тем не менее, эффективность работы этого аппарата, как правило, оставалась низкой. Старые государственные должности в своем большинстве либо ликвидировались, либо выродились в простые синекуры («должности без забот»), которые приносили их обладателям титулы, оклады и пенсии, но не были сопряжены с выполнением конкретных обязанностей. В середине XVI в. такой наследственной придворной службой синекурного характера было охвачено около 1,5 тыс. представителей знатнейших семей королевства; в последней четверти XVIII в. за счет пенсий двора содержалось около 4 тыс. вельмож. На фоне ликвидации или ограничения функций многих ранее влиятельных должностей (особенно военных — коннетабля, адмирала флота, маршала) сохраняла и даже усиливала свое значение лишь должность канцлера, являвшегося министром юстиции, первым юридическим советником короля и его личным представителем в Королевском совете. Выполнение поручений по отдельным сферам управления (дела военные, морские и колониальные, иностранные, внутренние, религиозные) поручалось государственным секретарям. Возникновение этой должности относится к 1547 г.; первоначальное число государственных секретарей равнялось четырем, а назначались они, как правило, из лиц незнатного происхождения, но обладавших знаниями и образованием. На первых порах эта должность имела временный и вспомогательный характер; со временем ее роль значительно возросла. При Генрихе IV государственные секретари стали привлекаться к участию в королевском совете, при Людовике